新华社北京12月21日电 近日ღღ◈✿，中共中央办公厅ღღ◈✿、国务院办公厅印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》ღღ◈✿，并发出通知ღღ◈✿，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实ღღ◈✿。

　　统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分ღღ◈✿，是政府统计工作的一项基本职能ღღ◈✿。党的十八大以来ღღ◈✿，统计现代化改革深入推进ღღ◈✿，统计监督在服务保障经济社会发展方面发挥了积极作用ღღ◈✿。但统计监督体制机制和政策体系不够完善ღღ◈✿，统计监督有效性有待提高suparc官网ღღ◈✿，统计监督成效与新形势新任务的要求相比还存在一定差距ღღ◈✿。为进一步提升统计监督效能ღღ◈✿，更加有效发挥统计监督职能作用ღღ◈✿，现提出如下意见ღღ◈✿。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ◈✿，深入贯彻党的十九大和十九届二中ღღ◈✿、三中ღღ◈✿、四中ღღ◈✿、五中ღღ◈✿、六中全会精神ღღ◈✿，切实提高统计数据质量ღღ◈✿，更好发挥统计数据的综合性ღღ◈✿、基础性ღღ◈✿、客观性特点ღღ◈✿，为贯彻落实党中央ღღ◈✿、国务院关于经济社会发展的重大决策部署当好参谋助手ღღ◈✿，加快构建系统完整ღღ◈✿、协同高效ღღ◈✿、约束有力的统计监督体系ღღ◈✿。坚持方法科学ღღ◈✿、遵循规律ღღ◈✿、及时准确ღღ◈✿、真实可靠ღღ◈✿、防止虚假必发bifaღღ◈✿，ღღ◈✿，坚决遏制“数字上的腐败”ღღ◈✿，提升统计监督有效性ღღ◈✿，使监督结果经得起实践和历史检验ღღ◈✿，为全面建设社会主义现代化国家提供统计保障ღღ◈✿。

　　（一）着力提升统计督察效能ღღ◈✿。充分发挥统计督察在推动各地区各部门贯彻落实党中央ღღ◈✿、国务院关于统计工作决策部署和履行统计职责中的作用ღღ◈✿，切实防范和惩治统计造假ღღ◈✿、弄虚作假ღღ◈✿，不断强化对统计领域公权力行使的监督ღღ◈✿。坚持问题导向ღღ◈✿，敢于动真碰硬ღღ◈✿，统筹开展常规统计督察ღღ◈✿、专项统计督察和统计督察“回头看”ღღ◈✿，压紧压实各地区各有关部门防范和惩治统计造假ღღ◈✿、弄虚作假责任ღღ◈✿。原则上每5年对各省ღღ◈✿、自治区ღღ◈✿、直辖市和国务院有关部门开展常规统计督察ღღ◈✿，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”ღღ◈✿；针对统计造假ღღ◈✿、弄虚作假问题突出的地区和部门ღღ◈✿，视情组织开展专项督察ღღ◈✿。统计督察“回头看”主要针对常规督察整改工作开展情况ღღ◈✿、重点整改任务完成情况和长效机制建设情况必发ღღ◈✿，ღღ◈✿。健全督察整改落实体制机制ღღ◈✿，通过通报ღღ◈✿、约谈ღღ◈✿、专项督察等措施进一步压实整改责任ღღ◈✿。推动有条件的省ღღ◈✿、自治区ღღ◈✿、直辖市对市县开展统计督察ღღ◈✿，加强与省市县级党委巡视巡察工作的协同配合ღღ◈✿。进一步加强对统计督察的组织领导ღღ◈✿，增强统计督察的有效性ღღ◈✿。设立督察组长ღღ◈✿、副组长人选库ღღ◈✿，建立统计督察检查人才库ღღ◈✿。建立下级向上级报告年度防范和惩治统计造假ღღ◈✿、弄虚作假工作制度ღღ◈✿，构建起从上到下ღღ◈✿、层层负责的领导责任体系ღღ◈✿。

　　（二）持续加大统计执法力度ღღ◈✿。依规依纪依法严肃查处各类统计违纪违法行为ღღ◈✿。进一步健全统计违纪违法责任人处分处理建议制度ღღ◈✿，完善统计行政处罚裁量基准ღღ◈✿，依规依纪依法对责任人追责问责bifa必发ღღ◈✿。进一步拓宽统计违纪违法线索获取渠道ღღ◈✿，完善举报制度ღღ◈✿，统筹运用统计督察ღღ◈✿、巡视巡察ღღ◈✿、数据核查等工作成果ღღ◈✿，提升发现问题线索的能力ღღ◈✿。健全各专业统计数据质量核查制度ღღ◈✿，严格落实基层统计机构对源头统计数据的审核责任ღღ◈✿。建立常态化统计执法机制ღღ◈✿，完善“双随机”抽查制度ღღ◈✿，积极探索对部门的统计执法检查的有效方式ღღ◈✿。进一步加强专业化统计执法能力建设ღღ◈✿，不断提高统计执法检查工作的规范化bifa必发ღღ◈✿、标准化ღღ◈✿、信息化水平ღღ◈✿。建立统计违纪违法责任倒查机制ღღ◈✿，严查利用职权实施统计造假ღღ◈✿、弄虚作假的责任人ღღ◈✿，对已经离任的同样要追究责任ღღ◈✿。通报重大统计违纪违法案件ღღ◈✿，曝光典型案例ღღ◈✿，同时强化统计领域信用建设ღღ◈✿，推动实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重必发bifa官方网站ღღ◈✿，ღღ◈✿，积极营造依法统计诚信统计良好氛围ღღ◈✿。出台统计严重失信企业认定标准ღღ◈✿，规范认定严重失信企业ღღ◈✿，推送至“信用中国”网站ღღ◈✿、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统进行公示并实施联合惩戒ღღ◈✿。对各地区清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法情况进行全面检查ღღ◈✿，不得将统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位suparc官网ღღ◈✿，不得要求下级机构或调查对象按照指定数值填报数据ღღ◈✿，不得随意调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据等ღღ◈✿。

　　（三）依法独立履行监测评价职能ღღ◈✿。将各地区各部门对党中央ღღ◈✿、国务院关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况作为统计监督的重要内容ღღ◈✿，重点监测评价国家重大发展战略实施情况ღღ◈✿、重大风险挑战应对成效ღღ◈✿、人民群众反映突出问题解决情况等ღღ◈✿。加快统计制度方法改革ღღ◈✿，持续推进国家统计数据和地方统计数据有效衔接ღღ◈✿，不断优化完善统计监测评价体系ღღ◈✿。深入推进地区生产总值统一核算改革ღღ◈✿。充分利用国家ღღ◈✿、部门ღღ◈✿、地方常规统计调查和重大国情国力调查取得的数据ღღ◈✿，对各地区各部门贯彻落实经济社会发展重大决策部署ღღ◈✿、执行中长期经济社会发展规划等情况ღღ◈✿，进行监测评价ღღ◈✿。重点监督领导干部在推动经济社会发展方面是否认真贯彻落实党中央ღღ◈✿、国务院决策部署ღღ◈✿，是否存在履职不力ღღ◈✿、担当作为不够甚至弄虚作假ღღ◈✿、欺上瞒下等问题ღღ◈✿。更加注重统计监测的客观性bifa必发ღღ◈✿、预警性ღღ◈✿、有效性ღღ◈✿，结合政策要求ღღ◈✿、区域特点ღღ◈✿、数据规律ღღ◈✿，深度监测评价政策措施落实情况和实际效果ღღ◈✿，揭示问题风险ღღ◈✿，提出政策建议ღღ◈✿。充分发挥国家调查队系统机动灵活ღღ◈✿、快速高效的优势ღღ◈✿，强化对经济社会领域热点难点重点问题的统计调查和分析研究ღღ◈✿，及时为统计监测评价提供鲜活实情bifa必发ღღ◈✿。进一步强化统计监测的专业性ღღ◈✿、有效性ღღ◈✿，推动地方各级政府严格履行执行统计法律法规和维护统计独立真实监测的职责ღღ◈✿。

　　（四）加强对推动高质量发展情况的统计监督ღღ◈✿。统计部门会同有关部门开展高质量发展综合绩效评价ღღ◈✿，加强对相关部门统计工作的组织协调和业务指导ღღ◈✿，构建更加科学高效的体制机制ღღ◈✿，不断夯实高质量发展综合绩效评价的数据质量和工作基础ღღ◈✿，实现对各地区高质量发展情况的定量评价suparc官网ღღ◈✿。重点评价各地区推动高质量发展工作的总体情况ღღ◈✿，有效反映高质量发展进程中的优势ღღ◈✿、成效和短板ღღ◈✿，以高效能统计监督服务高质量发展ღღ◈✿。重点监督各地区各部门是否存在贯彻新发展理念ღღ◈✿、推动高质量发展不力ღღ◈✿，只追求速度规模ღღ◈✿、不注重质量效益ღღ◈✿，只求短期利益ღღ◈✿、不顾长远发展等问题ღღ◈✿。积极推动改进政绩考核办法ღღ◈✿，引导领导干部树立正确政绩观ღღ◈✿。

　　（五）建立健全统计监督协同配合机制ღღ◈✿。推动统计监督与纪律监督ღღ◈✿、监察监督ღღ◈✿、派驻监督ღღ◈✿、巡视监督ღღ◈✿、审计监督等各类监督方式统筹衔接ღღ◈✿、有机贯通ღღ◈✿、相互协调ღღ◈✿，加强统计机构与纪检监察机关和组织人事等部门的工作协调ღღ◈✿，把统计监督与党管干部bifa必发ღღ◈✿、纪检监察ღღ◈✿、追责问责结合起来ღღ◈✿。将统计监督结果及整改情况作为考核ღღ◈✿、评价ღღ◈✿、任免ღღ◈✿、奖惩领导干部的重要参考ღღ◈✿。建立健全统计监督与纪检监察监督在信息沟通bifa必发ღღ◈✿、线索移送ღღ◈✿、结果共享等方面的工作机制ღღ◈✿。强化统计机构与纪检监察机关ღღ◈✿、审计部门在查处统计造假ღღ◈✿、弄虚作假案件中的协同配合ღღ◈✿，实现精准对接bifa必发ღღ◈✿，推动统计造假问题依规依纪依法处理到位ღღ◈✿。建立健全统计监督与巡视监督协作配合机制ღღ◈✿，及时向巡视机构提供对被巡视地区（单位）开展统计监测评价ღღ◈✿、统计督察ღღ◈✿、统计执法检查的情况和发现的涉嫌统计造假ღღ◈✿、弄虚作假等重要问题线索ღღ◈✿。建立统计机构与政府经济管理部门的协调联动机制suparc官网bifa必发ღღ◈✿，推动信息共享ღღ◈✿，实施综合评价ღღ◈✿，加强结果运用ღღ◈✿，确保统计监督提出的措施建议落地见效suparc官网ღღ◈✿。整合各类监督信息资源ღღ◈✿，有效运用大数据和行政记录ღღ◈✿，建立健全重大统计监督事项会商研判ღღ◈✿、统计违纪违法线索移送机制ღღ◈✿。

　　（一）提高思想认识ღღ◈✿。把加强党的领导贯穿统计监督工作各方面和全过程ღღ◈✿。各地区各部门要提高政治站位ღღ◈✿，自觉接受统计监督bifa必发ღღ◈✿。

　　（二）加强统筹协调ღღ◈✿。国家统计局要履行主体责任ღღ◈✿，加强统计系统自上而下的监督检查ღღ◈✿，刀刃向内从严整肃统计行风ღღ◈✿，按有关规定严肃查处统计机构和人员违纪违法案件suparc官网ღღ◈✿。强化对全国统计执法监督工作的组织领导和统筹协调ღღ◈✿，针对统计造假ღღ◈✿、弄虚作假多发问题ღღ◈✿，深入调查研究ღღ◈✿，提出解决办法ღღ◈✿。对地方统计机构主要负责人保障统计数据真实性工作情况进行专项检查ღღ◈✿。充分发挥国家调查队系统在统计执法中的作用ღღ◈✿，建立健全协调联动机制ღღ◈✿。各有关部门要加强配合ღღ◈✿，及时协调解决问题ღღ◈✿，凝聚统计监督工作合力运输服务ღღ◈✿，ღღ◈✿。

　　（三）积极推动落实ღღ◈✿。各级党委和政府要重视和支持统计监督工作ღღ◈✿，听取统计监督工作情况汇报ღღ◈✿，做好必要保障ღღ◈✿，推动工作落实ღღ◈✿。各级统计机构要加快推进统计现代化改革必发ღღ◈✿，ღღ◈✿，加大现代信息技术运用力度ღღ◈✿，夯实统计基层基础ღღ◈✿，确保掌握的情况和数据清楚准确ღღ◈✿。积极开展统计监督理论研究和实践探索ღღ◈✿，为更好发挥统计监督职能作用提供支撑ღღ◈✿。

　　统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分ღღ◈✿，是政府统计工作的一项基本职能ღღ◈✿。党的十八大以来ღღ◈✿，统计现代化改革深入推进ღღ◈✿，统计监督在服务保障经济社会发展方面发挥了积极作用ღღ◈✿。但统计监督体制机制和政策体系不够完善ღღ◈✿，统计监督有效性有待提高ღღ◈✿，统计监督成效与新形势新任务的要求相比还存在一定差距ღღ◈✿。为进一步提升统计监督效能ღღ◈✿，更加有效发挥统计监督职能作用ღღ◈✿，现提出如下意见ღღ◈✿。

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